蔡琼雅率队在新疆喀什地区调研残疾人工作

8月18日至23日，海南省残疾人联合会党组书记、理事长蔡琼雅带领省残联相关部门人员和部分市县残联理事长，赴新疆喀什地区的莎车县和塔县等地，对残疾人的基层组织建设、残疾人创业就业及残疾人康复机构营运等方面进行了调研。新疆维吾尔族自治区残联和喀什地区相关同志随同调研。

在莎车县恰热克镇喀拉加什村，蔡琼雅一行对该地的残协基础设施建设，残疾人文化阵地的打造，残疾人基层事务的管理进行了详细的了解，同时还进村入户调研残疾人家庭就业情况；在莎车县依什库力乡，蔡琼雅一行调研了该乡残疾人基层组织建设等情况。蔡琼雅表示，残疾人基层组织建设是基层治理的一项重要工作，习近平总书记指出“基层强则国家强，基层安则天下安”。残协是残疾人基层组织建设的“桥头堡”，是残疾人基层组织建设的“民生测验站”。残协在打通残疾人急难愁盼的“一公里”的问题上，起着举足轻重的作用。

蔡琼雅介绍说，近年来，海南以残联改革为契机，残疾人基层组织建设取得良好发展态势，省、市县和乡镇建立了“三级”残联组织机构，班子成员按“选强配优”组建；全省建立了3000多个残协组织，并且残协主席全部由村委会（社区、居）书记或主任担任，进一步增强了基层治理能力，但海南整个残协基础设施、服务管理、文化建设等方面相对喀拉加什村的残协建设，还有一定的差距，因此海南要善于做活“他山之石，可以攻玉”的文章，要不断发挥海南自贸港政策和区域优势，把村残协建设得更好，精准服务残疾人。尤其要把村残协建设融入到乡村振兴建设中，解决好残疾人家庭就业，增加残疾人家庭收入，不断提升残疾人幸福感。在调研莎车县依什库力乡残疾人综合服务机构和喀什市启智康复中心的建设时，蔡琼雅认为，这两家机构建设都有前瞻性，服务残疾人领域广，方法和手段多样，真正做到就近就便在残疾人家门口服务。相对海南来说，在这方面还存在不足之处，主要体现在没有更好利用政策和资源优势，建立起综合服务残疾人的灵活机制；海南残疾人康复服务机构要在基础设施、人员资质、康复设备、内控管理等方面加强，要通过建立管理制度、开展专业培训、强化协同监管等方面提高康复服务质量，力争“十五五”期间海南残疾人康复服务有新的突破，质的飞跃。

在调研塔什库尔干县红旗社区和喀什市残疾人辅助就业时，蔡琼雅指出，喀什地区每一处残疾人工作的经验和做法都值得海南学习和借鉴。她认为，喀什地区善于利用丝文化底蕴特色来盘活残疾人的辅助性创业就业，解决残疾人家庭就业；海南要学习这种先进经验和作法，加大残疾人辅助性就业工作力度，结合国家和省出台有关残疾人就业行动方案，借助海南自贸港建设的机遇和海南特有的文化底蕴，通过加大集中就业、灵活就业等形式，为智力、精神及重度肢体残疾人提供生产劳动岗位，降低就业门槛，帮助其融入社会。‌同时提升残疾人家庭收入水平，通过民生实事项目、购买商业保险、政府购买服务、创业就业扶持、爱心助残等措施，改善残疾人经济状况。例如通过省残基会义卖活动和狮子会公益行动，使残疾人收入实现从“输血”到“造血”的转变。‌其次通过残疾人辅助性就业，优化就业环境，政策推动机关、事业单位及企业落实按比例安置残疾人就业。‌再次通过残疾人辅助性就业，增强社会融合，通过提供日间照料、康复训练等服务，帮助残疾人建立社交网络，提升社会适应能力。