《爱的电波》美篇 2020年14期

编者按：为贯彻落实党中央及省委统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的工作部署，从3月16日起，海南省残联在全省范围内开展走访疫情期间受影响的残疾人企业和困难残疾人家庭活动，同时还发动乡镇（街道）、村（社区）残疾人专职委员，通过走访、电话咨询等方式，深入了解困难残疾人家庭在疫情防控期间的生活情况及困难，协调相关部门做好困难残疾人家庭的基本生活保障和基本照料服务。 
 
（一）海南省残联贯彻落实国家和省有关脱贫攻坚会议精神 助推残疾人脱贫攻坚工作

3月31日下午，海南省残联召开会议，传达学习中国残联、国务院扶贫办、民政部共同召开的2020年助推贫困残疾人脱贫攻坚工作电视电话会议精神，及3月23日省打赢脱贫攻坚战指挥部2020年第2次会议精神，加快推进省残联出台十四项脱贫攻坚措施的落实，促进残疾人复工复产，确保2020年我省残疾人脱贫攻坚取得全面胜利。

会议认为，要全面做好脱贫攻坚迎检工作，做好脱贫攻坚典型宣传，贯彻落实好应对疫情的新部署、新政策，根据残疾人特殊需求，进一步统筹抓好就业增收、缓困解困，引导激发贫困残疾人内生动力。
 
（二） 海南残联开展走访活动  统筹推进疫情防控和复工复产
4月1日下午，在海口市大园路的康宝龙盲人康复中心，海南省残联党组书记、理事长种润之和该中心负责人、高级按摩技师吴海龙就疫情防控和复工复产问题深入交流。

随后，种润之还走访了其他两家盲人按摩店，嘱咐他们既要复工复产，又要治理好卫生环境，“做到防疫复工两不误”。种润之还给他们赠送了一次性的口罩和清毒酒精。

据了解，目前我省就业年龄段持证视力残疾人(盲人)有6284人，盲人开设的按摩店有148家，从事盲人按摩的盲人有467人，对符合条件的盲人按摩店财政资金都给予一定扶持。近3年来省安排财政资金160万元对80家盲人按摩进行扶持，扶持标准为每家2万元；全省已经培训盲人按摩3920人次，现有189人获得推拿按摩中等专业学历证；有24人获得盲人医疗按摩从业资格证书。

目前盲人按摩店主要存在顾客减少、盲人就业不稳定等的问题。

详细了解相关情况后，种润之强调，海南各级残联要加强疫情科学防控、有序推进残疾人创办的企业复工复产，倾下心来，关心残疾人企业复工复产和困难残疾人 家庭基本生活等情况，解决残疾人所遇到的困难和问题。
 
（三）新兴际华海南海药股份有限公司捐献5000口罩 用于支持残疾人朋友复工复产

4月3日上午，海南残联举办了一场简短而暖心的捐赠活动，新兴际华海南海药股份有限公司向省残联捐献5000个一次性医用口罩，用于支持残疾人朋友安心复工复产。省残联党组书记、理事长种润之，残联党组成员副理事长林世闻、蔡甫明及新兴际华海南海药党委副书记、纪委书记张增富等人参加了捐赠仪式。
 
（四） 琼海市残联走访残疾人企业及困难家庭 让残疾人充分享受党和政府的温暖

自3月16日以来，琼海市残联系统工作人员通过走访、座谈、电话咨询等方式，走访、了解建档立卡户、低保户等困难残疾人家庭及残疾人企业。通过走访，了解到绝大多数残疾人的生活没有因为疫情受到影响，并收集了关于残疾人无障碍改造方面的需求，初步将有改造需求的105户残疾人户列入2020年改造对象名单并跟踪落实。对走访过程中发现因疾病或意外导致生活困难的残疾人发放了临时困难救助金，保障了残疾人家庭基本生活，解决了他们的燃眉之急。
 
【政策解读】《海南省无障碍环境建设管理条例》
 
2020年4月2日，海南省六届人大常委会第十九次会议审议通过了《海南省无障碍环境建设管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》自2020年5月1日起施行。
 
《条例》的主要特点和亮点包括以下几个方面：
 
一、明确建设要求，全面推进各类无障碍设施的建设。《条例》进一步扩大了无障碍环境建设的覆盖面。国务院《无障碍环境建设条例》对城镇道路、公共建筑、公共交通设施、居住区、居住建筑提出无障碍建设要求，《条例》在此基础上，将乡村道路、公共建筑、公共交通设施、居住区也纳入了无障碍环境建设的范围，为促进我省城乡一体化建设提供保障。为保证新建无障碍设施的建设，《条例》在国务院《无障碍环境建设条例》的“三同步”的基础上，规定了更加严格的标准，要求无障碍设施工程与主体工程必须“四同步”，即：同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。为保证从源头抓好无障碍设施建设，《条例》规定了不符合无障碍环境建设标准的项目不予批准或许可，不符合无障碍设计的文件不得通过设计图审查，无障碍设施未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。

二、突出海南特色，力争打造与自贸港相匹配的无障碍环境。为进一步提升我省旅游硬件建设，提升自贸港建设水平，《条例》规定了我省公交公司等应当配置一定比例方便乘坐轮椅乘客使用的无障碍车辆，公共服务场所的公共停车场应当设置无障碍停车位并免费提供给肢体残疾人使用，4星级以上旅馆应当配置一定比例的无障碍客房，旅游景区的出入口、游客中心等应当设置无障碍通道，机场、火车站、长途汽车站、客运码头、图书馆、博物馆等公共服务场所应当提供轮椅等无障碍设备等。通过上述措施，必将进一步提升我省旅游环境硬件建设水平，促进我省旅游产业发展，推动我省国际旅游消费中心的建设。
 
三、拓展服务领域，体现了我省社会建设的温度。《条例》本着以人为本的立法理念，全方位考虑了残疾人、老年人等弱势群体的无障碍需求。一是规定了县级以上人民政府可以安排资金用于残疾人集中就业的用人单位进行无障碍改造。二是国务院《无障碍环境建设条例》规定居家无障碍改造补助的范围为贫困家庭，我省根据实际情况，将补助范围扩大至残疾人家庭及其他贫困家庭。三是规定保障性住房项目应当配置一定数量的无障碍住房，以满足残疾人、老年人等行动不便人员的无障碍环境需求。四是规定公共服务机构应当推进涉及残疾人、老年人等社会成员的服务事项网上办理。上述措施，从就业、居家、出行等各个方面为残疾人、老年人等特殊群体全方位融入社会奠定物质基础，进一步拓展了无障碍环境建设的覆盖面，彰显了人文海南的情怀。
 
四、强化监督管理，保证了无障碍环境管理工作的有法可依。无障碍环境三分建、七分管。《条例》结合我省实际，细化了无障碍设施所有权人或者管理人的管理和维护职责，强调任何单位和个人不得破坏、侵占无障碍设施或者改变无障碍设施的用途，规定经批准占用城市道路的，应当及时恢复无障碍设施的使用功能等。《条例》赋予了相关单位和社会成员监督权力，规定了残联等相关单位以及残疾人、老年人等社会成员可以就无障碍环境建设管理情况向有关部门提出意见建议，有关部门应当及时处理。《条例》还进一步加大了惩戒力度，明确了违规占用无障碍停车位等违法行为的处罚标准，特别是规定了将违反《条例》的行为依照有关规定列入社会信用管理，进行联合惩戒，加大了违法成本，保证了《条例》各项规定的落实。